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    【广州二手车】广州限牌二手车调控细则建议

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    来源:广骏二手车交易市场  发布时间:2013-03-07 11:22
    摘要:广州市作为国际大都会,由于经济发展、生产经营活动及生活水平提高,有着庞大不同层次的交通用车需求,每年12万台的总体调控指标,远远不能满足广州市迅猛发展的用车刚需。 如何科学合理地制定调控政策的实施细则,尽可能减少调控政策给广州市的经济发展、社会经营活动和人们日常生产生活带来的负面影响,在尊重调控政策宗旨的前提下,建议如下: 建议一: 将有增量的二手车交易列入限制范围,按通告规定申请增量指标后进行交易。对无增量的二手车交易,由于其不会增加本市汽车保有量,应给予自由流通。

    目前,广州市区交通拥堵,空气环境较差。为了保障城市交通有效运行,改善和保护大气环境,市政府于6月30日颁布了《广州市中小客车总量调控管理试行办法》的通告。对于政府的这一决策,相信大部分市民是理解和支持的。

    广州市作为国际大都会,由于经济发展、生产经营活动及生活水平提高,有着庞大不同层次的交通用车需求,每年12万台的总体调控指标,远远不能满足广州市迅猛发展的用车刚需。

    如何科学合理地制定调控政策的实施细则,尽可能减少调控政策给广州市的经济发展、社会经营活动和人们日常生产生活带来的负面影响,在尊重调控政策宗旨的前提下,建议如下:

     

    建议一: 将有增量的二手车交易列入限制范围,按通告规定申请增量指标后进行交易。对无增量的二手车交易,由于其不会增加本市汽车保有量,应给予自由流通。

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    二手汽车流通分为:有增量流通及无增量流通。

    A、有增量二手汽车流通(会增加汽车保有量的交易),有增量流通包括:二手车市内脱牌流通(即卖车不卖牌而该车参加本市摇号)、异地二手车迁入本市;

    B、无增量二手汽车流通(不会增加汽车保有量的交易),无增量流通包括:二手车市内带牌交易、本市二手车迁出异地(即卖车不卖牌而该车到异地上牌不参加本市摇号)。

    1、 允许无增量二手汽车自由流通,能够最大限度的满足消费者的购车需求。

    据统计,广州市2011年新车上牌24万台,二手汽车转移登记约13万台,两者合计共37万台。说明广州巿的汽车消费需求是相当庞大的,如果二手汽车交易与新车上牌全面限制,那么广州市目前37万台庞大的购车需求将被一刀切限制在每年12万个购车指标范围内,造成大部分合理的需求被不合理地限制,损害广大消费者的消费权益。如果二手汽车在不增加总体保有量的前提下允许自由流通,庞大的购车需求在申请不到购车指标的情况下,可以通过购买二手汽车缓解需求,这样既符合限牌政策的宗旨,又能够满足广大消费者的购车需求。

    2、 允许无增量二手汽车自由流通,能够最大限度地解决消费者卖车的需求,保障消费者卖车的权益。

    据统计,广州巿中小客车保有量为167万台,每年有8%的卖车需求,数量也是相当庞大的,随着广州市社会经济的发展,这个数据将不断扩大。如果二手汽车交易与新车上牌全面限制,而且每年只有12万个购车指标(该指标绝大部分会被用于购买新车,估计用于购买二手车的不足5%,即每年购买二手车的指标最多6000个),限制买就是限制卖,没有购买需求,广大车主的汽车将无法出手,或者只能贱卖到异地,这样,将会给广大车主带来沉重的经济损失,损害广大车主作为汽车物权人的卖车权益。如果二手汽车在不增加保有量的前提下允许自由流通,可以为广大车主提供有效的卖车渠道,方便消费者买卖,使二手汽车实行健康的体内循环。

    3、允许无增量二手汽车自由流通,在限牌政策下,可以有效地平衡汽车巿场的供需矛盾。

    如果二手汽车交易与新车上牌全面限制,每年将只有12万个用车指标供应,而广州市每年实际的用车需求接近40万个,供应与用车需求之间的矛盾相当大,结果就是40万个庞大的用车需求者哄抢12万个供应指标,造成严重的供需矛盾。 如果二手汽车在无增量前提下允许自由流通,汽车巿场上除了每年12万个用车指标供应,还有大量的二手汽车可供选购,人们在申请不到购车指标的情况下,可以通过购买二手汽车缓解需求,使广州巿的汽车市场在限牌政策下的供需关系能够保持相对平衡。

    4、允许无増量二手汽车自由流通,有利于减少废气排放,改善空气质量。

    如果二手汽车与新车上牌全面实行限制,二手汽车在本地巿场就无法正常流通,广大车主手上的汽车将难以卖出,或只能贱价卖到异地。在限牌政策下,一方面车牌难求,另一方面车又难以卖出或只能贱价卖出,这样会造成巿场上一种普遍的惜售心态(1、想换车的消费者,原来的车只能贱卖到异地,同时又要花大价钱购买新车,这一来一回,换车的成本太高,所以就会造成能不换就不换的惜售心态;2、想不用车的消费者,车也只能贱卖到异地,车牌不能过户,只有作废,卖车会给车主带来双重损失,所以就会造成能不卖就不卖的惜售心态。)。由于惜售,一部分本应淘汰或更新的老旧二手汽车会被迫保留使用,直到报废。这些老旧汽车的存在,会增加废气排放,破坏空气质量,影响限牌政策的执行成效。如果二手汽车在无增量前提下允许自由流通 ,二手汽车就可以正常交易并保持应有的巿场价值。在车牌难求,用车需求旺盛的情况下,就会加速老旧二手汽车的淘汰、更新,从而减少废气排放,改善空气质量。

     

    建议二:个人中小客车在转移、迁出本市、报废后所产生的更新指标可重复更新使用。


    1、 个人中小客车在转移、迁出本市、报废后所产生的更新指标对本市汽车保有总量不产生增量,符合总量调控宗旨;

    2、 汽车更新有利于提高本市汽车的总体质量,加快旧车迁出、淘汰,提高尾气排放标准,减少尾气排放污染;

    3、 更新换代是社会经济发展,生活水平提高的必然规律。

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    建议三:适当给予二手车专业市场一定数量的二手汽车经营周转指标。

     

    二手汽车经营周转指标:指只用于二手汽车市场买入卖出二手汽车办理手续周转专用,此指标车辆不能用于正常的交通使用。

     

    二手汽车市场作为二手车的交易平台能够有效促进汽车交易流通,使汽车作为一种社会资源得到合理配置及使用,促进汽车业的发展、促进社会经济繁荣。广州市现有存量汽车约240万台,基本上是通过二手汽车市场进行交易流通。由于实施了限牌政策,二手汽车市场已经失去了作为存量汽车交易平台的作用,导致本市庞大的存量汽车无法正常流通,给人们的工作生活带来极大不便,破坏了广州作为国际大都会的营商环境,阻碍了本地区的经济发展。给予二手汽车市场配置适量的经营周转指标,有利于交易各方快捷、便利完成车辆权属的转移登记,有利于汽车更新换代,促进汽车流通,更好地发挥二手汽车市场作为交易平台的作用,更有效地服务社会、服务市民。

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    建议四:汽车限牌与限行应同步实施,限牌行政区域应与限行行政区域保持一致。

     

    汽车限牌政策实施的目的是控制本市汽车保有总量,缓解交通压力。由于不同地区之间的汽车可以相互通行,如果本地汽车限牌而不对外地车限行或汽车限牌行政区域与限行行政区域不一致,本地人可以通过购买外地车在本市使用,将会导致外地车辆大量涌入限牌区域,使限牌政策形同虚设,毫无成效,既损害本地汽车业及本地经济的发展,又达不到限牌政策目的,反而使外地市场得益。

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    建议五:允许已登记备案而未销售的库存车辆延期销售。

     

    在汽车限牌政策实施后,政府相关部门对整个二手汽车行业进行了详细摸查,逐一登记备案约2万辆库存二手车,并允许该批车辆在2013年3月31日前可直接带牌销售一次。由于汽车限牌与限行没有同步实施,人们纷纷通过购买外地车在本市使用,致使该批库存车辆销售缓慢,有相当一部分至今仍未能在限期前销售出去。对于这些未及时消化的库存车辆,应延长销售限期,给予足够时间消化库存,减少积压,减少由于限牌对业界带来的损失。

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